山东地炼产能整合转移终极方案出炉 “去产能”大幕正式拉开

慧正资讯：各位，山东裕龙石化项目揭开开冰山一角的同时，山东全省地炼企业产能整合转移的终极方案也逐渐浮出水面。

这套山东地炼历史上最殚精竭虑的“拆迁”方案，触及了最核心的关键点——产能的“市场化”退出机制，提出了产能交易资金拨付的方式，山东地炼未来三年轰轰烈烈的“去产能”大幕可能就此正式拉开。

9月3日，山东省政府各相关核心部门在济南召开了推进全省地炼企业产能整合转移政策解读会议。据山东省工信厅官方消息，是日，省发改委、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省地方金融监管局分别就裕龙岛项目整体情况、财政税收奖补、职工安置、土地开发供给、金融信贷等进行了政策讲解，并与地炼企业就产能交易资金拨付等问题进行了互动交流。

值得注意的是，依照近期出炉的这套《关于推进全省地炼企业产能整合转移实现高质量发展的工作方案》，此次会议中已在谈及产能退出的市场化解决方案，即：

各方将共同设立200亿元裕龙岛炼化一体化项目建设基金，主要用于购买地炼产能指标，其中省和烟台市引导基金各认缴出资20亿元，企业及其他社会资本出资160亿元。通过实施转出地和转入地税收分享政策平衡地区利益，分享期限为10年。

据此前消息，裕龙岛项目，这一通向山东地炼未来的“诺亚方舟”，目前已吸引了包括东营科力达、富宇化工、海科化工、滨州中海精细化工、成达新能源、滨阳燃化、淄博鑫泰石化、日照金石沥青、德州恒源石化在内的9家地炼同意“上船”，合计约2500万吨产能，置换2000万吨新产能。

故理论上来看，上述炼厂将有望将此前国家发改委核定的地炼原油加工能力每吨作价800元。假设一家地炼年均稳定回报水平在100元/吨，则这相当于在未来三年中，山东省政府支持下的产能整合新力量，会给予约8年炼厂稳定运行的收益，来一定程度上买断部分传统地炼的资产和运营权，并要求其最终拆除旧有装置。

产能交易基金的市场化解决方案的试水，意味着未来很可能成功推动山东地炼的“去产能”进程，解决此前十余年产能“越淘汰越爆发”的怪圈。据悉，置换执行过程中还将采取“早签约高收益”的奖励模式，今年年内签约置换产能的给予10%的资产溢价，而2021年签约的则有10%的折价。

可以用钱解决的问题就将不再是问题。

产能指标交易资金的给付约定为，将在企业炼油装置停产前3个月支付20%，停产后1个月内再支付10%，拆除炼油装置后1个月内再支付40%。

会议中透露，将以烟台裕龙岛炼化一体化项目为突破口，抓紧确定分年度产能整合转移企业名单，组织签订整合转移协议，下达产能整合转移任务，推动有关市签订责任书。

这也正是2018年末《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案的通知》中的整合转移精神的进一步贯彻：“力争到2022年，将位于城市人口密集区和炼油能力在300万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移；到2025年，将500万吨及以下地炼企业的炼油产能分批分步进行整合转移，全省地炼行业原油加工能力由目前的1.3亿吨/年，压减到9000万吨/年左右。” 。

据悉，细则中还涉及债务方面的设计，提及“支持现有债权银行优先参与大型炼化一体化项目建设”，试图将现有债权银行进行债务的划转。此外，对地炼涉及的担保圈、担保链问题，由省金融局、银保监局和工信厅牵头成立工作组，原则上相关银行债权人不向参与产能整合的地炼企业担保人追讨相关担保债；对参与产能整合转移的地炼企业不抽贷、不压贷、不断贷，对存量贷款实行封闭管理。

土地开发方面，产能退出的土地整改后重新出让的获得收益，除上缴国家部分外，优先用于企业员工安置；就地转型为鼓励产业的地炼，5年内继续按原用途使用。

烟台市和南山控股有限公司分别在会上介绍了裕龙岛项目前期工作情况。会议由省工信厅党组成员、副厅长孔庆成主持，委省直有关部门、相关市化工专项行动办和部分地炼企业负责人约80多人参加会议。

会议强调，各市各有关部门和地炼企业要深刻领会省委、省政府的决策部署，切实增强推进地炼产能整合转移的紧迫感和责任感。要严格按照省里确定的工作任务、时间节点，细化工作目标，强化工作措施，制定“一企一策”工作推进方案和具体任务“配档表”，把各项工作落到实处。要密切配合、协同推进，建立工作推进和政策落实的“绿色通道”，为推进地炼产能整合转移创造良好的环境。