多省份老旧小区改造工作高效推进

吉林省住房和城乡建设厅厅长孙众志表示，城镇老旧小区因开发建设较早，普遍存在规划建设标准不高、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全等问题，居民改造的呼声非常强烈。2018年，省政府出台《吉林省城市管理效能提升三年行动方案》，将老旧小区整治提升作为六个专项行动之一统筹推进，当年全省完成改造1553万平方米。从2019年起，中央对城镇老旧小区改造给予资金支持，我省831个老旧小区、建筑面积1566.7万平方米、约21.8万户纳入2019年度中央资金支持范围，截止目前，已完成改造小区303个、正在改造226个，其余302个也已经完成前期工作，具备开工条件。

2020 年全省47个市县共计改造1945个小区、涉及居民约27万户。目前，各市县已经形成详细任务台帐，任务明确到具体的改造小区。改造内容。主要是“四改”：改善房屋功能、改造基础设施、改进公共服务和改观居住环境。其中，房屋功能主要围绕维修屋面防水;修复楼道灯;修缮破损的楼宇门、屋檐、台阶、楼梯扶手;维修改造房屋外墙及公共楼道墙面;具备条件的设置门禁。实施建筑节能改造，支持可再生能源应用，推广节能、节水器具。鼓励开展加装电梯试点。

在市县财政部门如何参与支持老旧小区改造工作中，省财政厅二级巡视员刘本杰表示，市县财政部门作为政府职能部门，要在当地政府统一领导下，主动参与，积极发挥职能作用，配合住建部门，全力做好老旧小区改造工作。具体包括：一是配合做好计划申报工作。要按照尽力而为、量力而行的原则，根据本地财力做好申报改造项目的财政承受能力评估，把改造资金全部纳入预算，不得形成资金缺口，坚决遏制新增政府隐性债务。二是加快预算执行。要主动与住建部门沟通衔接，督促项目建设单位加快工程进度，对省财政已经下达的36.7亿元补助资金(其中：2019年16.3亿元;提前下达2020年20.4亿元)严格按照资金使用范围拨付资金，加快支出进度。三是加强资金监管。要按照新修订的《吉林省城镇保障性安居工程专项资金管理办法》(吉财综[2019]847号)的规定，加强资金管理和监督，做到专款专用，对发现弄虚作假，套取、挤占、挪用资金的，按财经法纪严肃处理。四是开展绩效评价。按照加强绩效管理要求，省财政厅已经把绩效评价结果作为资金分配的因素之一，各市县财政部门要密切配合住建部门按照确定的绩效目标认真开展绩效评价，提高资金使用效益。

似乎随着今年6月，国务院部署推进城镇老旧小区改造，全国范围开展、涉及上亿人的大工程和大战略，初步估算老旧社区改造的总投资额可高达4万亿，旧改的浪潮似乎一夜之间席卷全国各地。其实不然，旧改政策早在2017年底，住建部在厦门、广州等15 个城市老旧小区改造试点就已经初见端倪；紧接着2018 年，各个地区不约而同密集推出了老旧小区改造计划与方案；而到了2019 年，老旧小区改造正式上升到国家高度，推进步伐加速，全国纷纷响应。

今年10月，河南省召开百城建设提质工程暨文明城市创建工作推进会，省长陈润儿指出，城镇老旧小区改造是百城建设提质的应有之义和重要阶段性任务，“群众有期盼、市场有机遇、实践有经验、政府有责任”，要按照“市区主导、政策支持、业主参与、市场运作”的原则大力推进。2019年河南省城镇老旧小区改造3883个，涉及群众50万户，预计投资80多亿元，获得中央财政资金支持45亿元。

陕西省紧随其后，财政下达13.4亿元支持全省城镇老旧小区改造，涉及10.99万户居民、2783栋楼、460个小区、约966.5万平米的综合改造。

12月17日，国家相关领导在住建部强调以城市更新为契机做好老旧小区改造，指导各地因地制宜开展工作。

12月18日，召开中央国家机关老旧小区综合整治工作动员部署会议，传达国务院专题会议精神，讲解《中央国家机关老旧小区综合整治工作方案（2020-2022年）》，动员深入推进中央国家机关老旧小区综合整治，力争2022年底前基本完成中央国家机关本级老旧小区节能综合改造。

12月25日下午，住建部官网公布了6部委联合印发的《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》。其中最引人注目的一条是，未来商业办公用房、工业厂房都可以依法改造成租赁住房。

可以说，2019年房地产的大势接近了一个临界点，从量变到质变，从棚改的公租房到租赁市场到老旧小区改造，更加健康有序的发展。

相关报告显示，此轮旧改涉及约40亿平米老旧小区改造，有望拉动防水卷材需求超过300亿，节能改造和屋面板更换则会带来约180亿保温材料需求，如果考虑内墙涂料的话，更会新增建筑涂料需求400 亿元。

波动愈大，迷惘越深，唯清醒者独存。东方雨虹集团提出“去伪存真、刚骨安身”的经营理念，对标北京“协和医院”，强调要以“自我革新”的态势去跨越建筑修缮市场当面混乱的发展阶段，重新定义建筑修缮行业的服务价值。

对待修缮，技术领先，在技术领域的投入永远没有预算，雨虹修缮从房屋渗漏“下手”，保持匠心传承，以工匠精神解决问题，时刻保持高效、专业的发展态势，行走于行业的前端、社会的前沿，引领市场，推动规范、正规的良性行业发展态势，最终建立修缮的协和医院。

而“协和医院”的建成非一日之功，自2017年雨虹修缮提出“百城千店”的战略发展布局，到如今雨虹修缮在全国开展服务中心达164家，覆盖30个省份和区域，涵盖143个城市，历时2年有余，方铸造“建筑医院”雏形。

未来，雨虹修缮将逐步实现从快速扩张到提高经营质量、从跑马圈地到深耕本地市场、从野蛮成长到全面规范管理的战略布局。迎接这场4万亿的旧改浪潮，以匠心塑造行业的服务的价值，打造专业、规范、正规的建筑修缮服务生态圈，践行社会责任，为百姓造福。