关于“城市更新修缮”，住建部做了四件事

自2019年6月19日国务院常务会议召开以来，住房和城乡建设部会同有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进城镇老旧小区改造工作。

住建部做了四件事

2019年7月~8月，会同20个部委和单位，深入30个省、区、市及新疆生产建设兵团的93个市县，对213个老旧小区开展了调研，理清情况，摸清需求，提出对策。

2019年10月，针对城镇老旧小区改造中需要重点解决的问题，指导山东、浙江两省及上海、青岛、宁波、合肥、福州、长沙、苏州、宜昌8市开展深化试点工作，经过大胆探索，形成了一批可复制可推广的经验做法。

自2019年起，将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，安排中央补助资金支持。2019年，各地改造城镇老旧小区1.9万个，涉及居民352万户。2020年，各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。

除仍对小区实行封闭管理和未进入施工季的地区，各地城镇老旧小区改造项目都在有序复工。其余计划开工的项目，也全面启动了征询居民意见、改造方案设计等前期工作。

城镇老旧小区指城市或县城建成时间较长、市政配套设施老化问题突出、公共服务缺项较多的住宅小区。主要问题有管网破旧，上下水、电网、煤气、光纤设施缺失或老化严重；许多老旧小区不仅缺失养老、抚幼等公共服务，机动车和非机动车的存放等也普遍存在问题；物业管理匮乏，公共环境普遍较差，道路破损、私搭乱建等。

如何走好改造之路？

下一步，住房和城乡建设部将会同有关部门，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照4月14日国务院常务会议要求，重点抓好以下工作：一是明确城镇老旧小区改造任务。重点改造2000年年底前建成的住宅区，完善小区配套和市政基础设施、环境，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平。二是建立健全组织实施机制。指导各地统筹负责，按照居民意愿，推进改造项目有序实施，完善小区长效管理机制。三是建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。中央给予补助，落实地方财政支出责任。地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本和社会力量参与改造运营。四是推动2020年城镇老旧小区改造工作。督促各地做实做细前期工作，重点是做好发动居民共同参与的工作，抓好工程质量和施工安全，有序实施2020年改造计划。五是总结推广试点成果。积极总结推广两省8市探索“9个机制”的试点成果，指导各地从实际出发，加快完善体制机制，破解改造中面临的难点问题。

城镇老旧小区改造牵涉面广，是一项综合、细致、复杂的系统工程。住房和城乡建设部将会同相关部门强化协调配合，完善支持政策，加强督促指导，压实地方主体责任，加大城镇老旧小区改造力度。

改造是一种“保护”

部分城镇的老旧小区位于历史文化街区的保护范围之内的，承载了很多历史记忆。如何在改造的同时怎么更好地保护城市的历史文化记忆？

住房和城乡建设部副部长黄艳回应称，今后，符合条件的历史街区的维修、维护、改造工作，可以与城镇老旧小区改造统筹推进。

但她同时强调：第一，今后在改造过程中，一定要尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。第二，注重风貌的协调，把尽可能多的历史信息留下来，并且改造设计的基本要求。第三，希望能够以合理利用来促进保护。鼓励大家往外迁，但是不强制。第四，要像“绣花”一样来推进历史街区的改造修缮，要善待这些非常宝贵的历史遗产，无论是从建设、设计到运营维护都要做到精细化。

住建部将指导各地抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围。同时，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与；创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等。