美国再次发动反倾销调查 对中国轮胎企业影响几何

慧正资讯：时间2020年5月13日晚（华盛顿时间5月13日上午），美国钢铁工人联合会向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自韩国、泰国及台湾地区的乘用车和轻卡车轮胎产品启动反倾销调查，对来自越南的被调查产品启动反倾销和反补贴调查。

本次反倾销调查的被调查产品为乘用车和轻卡车轮胎产品。乘用车及轻型卡车轮胎为橡胶制新充气轮胎，其尺寸适用于乘用车或轻卡。乘用车及轻卡轮胎适用于汽车，包括但不限于轿车、旅行车、运动型多用途车、小型货车及厢式货车，以及公路用轻型卡车。此次被调查的轮胎产品可以含内胎、不含内胎、是子午胎或非子午胎，且其销售市场可以是 OEM 市场（整车原装市场）或替换市场。

下列轮胎不是被调查产品：（1）赛车轮胎；（2）不是新的橡胶充气轮胎，包括再生轮胎和翻新轮胎；（3）非充气轮胎，例如实心橡胶轮胎；（4）备用轮胎：（5）特种轮胎；（6）越野轮胎。

调查时间段：美国对韩国、泰国及台湾地区的反倾销调查期间预计为 2019 年 4 月 1 日到 2020 年 3 月31 日；美国对越南的反倾销调查期间预计为 2019 年 10 月 1 日到 2020 年 3 月 31 日，对越南的反补贴调查期间预计为 2019 年全年。

反倾销时间推算

根据以往经验，从5月份美国商务部和国际贸易委员会立案调查，到最终反倾销，反补贴税令的发布，大约需要一年时间，即2021年5-6月份，美国商务部和国际贸易委员会才将发布最终调查结果和发布税令。

美国钢铁工人联合会

美国钢铁工人联合会（United Steelworkers Union）是美国强大的工会（USW）组织之一， 其全称是“钢铁、造纸、林业、橡胶(资讯,行情)、制造业、能源以及相关工业与服务业的国际工会”，目前有大约70万会员。该工会起家于钢铁业，后来逐渐与其他工会组织合并，成为北美最大的工会，包括美国和加拿大的85万名会员.但钢铁工人仍然是其中的主要力量。工会的总部设在钢铁业的中心宾夕法尼亚州的匹茨堡市。轮胎业中有很大一部分的雇员是这个工会的成员。

据了解，USW是美国最活跃的劳工组织之一。该工会对政治选举与决策有着极大的影响，特别是在以制造业为中心的几个州。资料显示，奥巴马正是因为得到了这些工会成员的支持，才得以在民主党的初选和后来的大选中拿下关键的几个制造业州。

有业内人士认为，USW申请制裁中国轮胎的理由——威胁当地工人就业岗位，过于冠冕堂皇，其政治目的要更多一些。因为，“双反”对美国经济和美国消费者有害无益。但轮胎是中国输美的重要商品，通过这样一个提案，可以提高USW的声望和影响力，吸引更多工人加入，同时获得更多企业、政党和媒体的关注，提高其自身的政治地位。

在越南、泰国的中国轮胎企业

2015年5月，中策橡胶泰国工厂第一条PCR轮胎下线，2015年12月，第一条TBR轮胎下线，2016年9月15日，第一条斜交轮胎下线，2017年第一条斜交工业胎及第一条摩托车轮胎下线，2018年，第一条全钢工程胎成功下线。

2015年8月，森麒麟轮胎(泰国)有限公司第一条高性能半钢子午线轮胎顺利下线。森麒麟轮胎(泰国)有限公司选址在泰国罗勇府立盛橡胶工业园，总投资约4亿美元，每年可生产1200万条高性能半钢子午线轮胎。

2014年，玲珑泰国子公司第一条高性能半钢子午线轮胎成功下线，标志着玲珑轮胎第一个海外生产基地的建设取得了重大突破。2017年，玲珑轮胎成功申请银行授信、贸易融资，将追加1.2亿美元（约合8.26亿人民币）投资泰国玲珑三期项目,包括年产80万条全钢胎、200万套半钢胎和40万套斜交胎。

2016年，上海华谊（集团）公司和泰国公司翠贝卡企业有限公司共同出资3亿美元，打造出年产180万套卡客车子午线轮胎及年产5万条工业胎工厂。2017年，该工厂正式投产，2018年，其产品开始全面出口美国。

2019年12月，贵州轮胎海外年产120万套的高性能智能化全钢子午胎项目在越南前江省龙江工业园区开工，项目总投资2.14亿美元。当月早些时候，贵州轮胎扎佐三期300万条高性能智能化全钢子午胎项目也开工建设，该项目预计总投资21.6亿元。

2012年，赛轮开始在越南投资设厂，近年来，赛轮多次加大对越南工厂投入，2019年3月，赛轮与固铂轮胎在越南合资项目（ACTR）正式破土动工，这项总投资2.8亿美元的项目大大加强了赛轮轮胎的生产能力，240万条/年全钢胎的产能也将进一步优化其海外布局。

2019年3月，浦林成山泰国新工厂奠基仪式，在工厂的初级阶段，预计将投资近3亿美元，用于基础设施和年产400万条半钢子午线轮胎(PCR)和80万条全钢子午线轮胎(TBR)生产线的建设。  

2020年初，通用股份泰国工厂投产，泰国新工厂总投资约3亿美元，项目建设完成后将为通用股份带来100万条全钢子午胎和600万条半钢子午胎的新增年产能。

此外，昊华轮胎等企业，近期也传出筹建东南亚轮胎工厂消息。据不完全统计，国内企业2019年在泰国、越南半钢胎及轻卡胎产量在4200条左右，占被调查总量的73%左右。

东南亚地区低廉的劳动力价格、丰富的天然橡胶资源、优渥的当地政策、可规避欧美双反壁垒以及地缘优势，不断吸引着中国企业的目光。经过十几年的发展磨合，这些海外工厂发展日臻成熟，效益逐步显现，并成为公司业绩的重要支撑。

双反将带来的影响

受疫情影响，目前美国各州虽然在尝试不同程度的复工，但是短期内美国市场难以恢复，国内企业想重启美国市场可能性不大。

同时，按照以往经验，反倾销调查需要一年左右的时间，在此时间段内，国内工厂通常会加大对美出口，美国当地供货商也会加大囤货力度。

随着双反法令的最终出台，被调查区域的轮胎企业出口或将受到巨大的打击，部分海外产能，或将回流国内市场。同时，三角轮胎、万力轮胎、森麒麟轮胎等企业此前都规划了美国工厂，随着双反推进，或将加速中国企业美国工厂的启动速度。