推动国企改革向纵深发展　打造“中国建造”特有竞争力

慧正资讯：

主持人：

吴慧娟 中国建筑业协会副会长

对话嘉宾：

苏跃华 甘肃省建设投资（控股）集团有限公司党委书记、董事长兼中国甘肃国际经济技术合作总公司总经理

樊　 军　 北京建工集团有限责任公司党委书记、董事长

陈 　桁　 浙江省建设投资集团股份有限公司总经理

陈 　刚 　上海宝冶集团有限公司总经理

主持人：国有建筑业企业对建筑行业发展贡献巨大。据2019年统计，我国建筑业企业有103814家，其中国有及国有控股企业6927家，只占企业总数的6.67%，但国有及国有控股企业完成产值却占建筑业总产值的34%。建筑业改革将进一步深化，作为肩负着重大历史使命和责任的国有企业任重而道远。

国企改革与转型发展

主持人：总书记指出，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。改革是为了发展，建筑业国企改革的目标，是实现高质量发展。请各位嘉宾就近年来的改革转型谈谈体会。

苏跃华：作为一家有着67年发展史的企业，甘肃省建设投资（控股）集团有限公司（以下简称“甘肃建投”）跳出了单一建筑施工领域，由“建工集团”转型“建投集团”，再转型“投资集团”，实现了以“投”为引领、以“建”为支撑、以产业为抓手的国有资本投资公司的改革转型。近年来，甘肃建投积极发挥国有资本投资公司职能和使命，培育优化新兴产业，积极拓展融资渠道，依法完善公司法人治理结构，坚持以市场为主体，把生存作为企业发展的基础，按照业务链、技术链，对同质化业务进行整合重组，着力提升“四个率”和“两个化”，实现高质量发展。

樊 军：北京建工集团有限责任公司（以下简称“北京建工”）成立于1953年，在国家和首都城市建设中发挥着主力军作用。如今，北京建工已发展成为一家跨行业、跨所有制、跨地区、跨国发展的工程建设与综合服务集团。

2019年11月，北京建工与北京市政路桥集团合并重组。新的北京建工拥有多个特级资质，进一步提升了“造城”实力。如今的北京建工已不是传统意义上的建筑承包商，而是致力于绿色智慧全产业链服务的城市建设综合服务商，正在走上“科技+资本+实业”融合发展的道路。

陈 刚：上海宝冶集团有限公司（以下简称“上海宝冶”）是中国钢铁工业的开拓者和主力军，于1954年成立。1978年，上海宝冶从湖北省武汉市来到上海市，参与宝钢建设，并于1986年落户上海。从1998年开始，上海宝冶进入从冶金建设市场向建筑市场转型的发展期，并于2005年取得房屋建筑工程施工总承包特级资质，成为中冶集团旗下首家双特级企业。

多年来，上海宝冶一直在转型升级的道路上探索，服务领域从冶金拓展到房屋建筑、市政等，服务模式从传统施工总承包拓展到EPC（工程总承包）和PPP（政府和社会资本合作）。在数字技术方面，正在尝试建立数字化平台，建立从集团公司、二级公司到项目部的三级数字化管控体系。

陈 桁：浙江省建设投资集团股份有限公司（以下简称“浙建集团”）先后经历了15次变革。1983年以前，浙建集团一直是政府管理部门，1983年实行“政企分开”，构建了法人治理结构。1998年，全国推进国有企业人人持股，作为浙江省第一家试点单位，实现了全员持股。2007年，浙江省推进国企产权多元化改革，我们引进香港战略投资者，实施集团二级经营班子和骨干共186人持股，成为省属企业率先在集团层面完成产权多元化改革的企业。2016年集团完成股份制改造，2017年引进央企战略投资机构。2019年，集团境外资产在港交所上市，同年，集团在A股实现整体上市，打通了资本市场的大门，企业活力进一步增强，走上发展新起点。

国企改革只有做好顶层设计，建立现代企业治理体系，才能更好地实现国有资产资本保值增值、提高企业市场竞争力、放大国有资本功能的目标。

抓住“两新一重”建设新机遇

主持人：今年政府工作报告提出，重点支持“两新一重”建设，为建筑业发展带来重大机遇，为转型升级指明发展方向。企业如何发挥优势，抓住这一发展机遇？请陈桁总经理谈谈。

陈 桁：建筑业要抓住“两新一重”建设新机遇，应当发挥自身优势。

一是发挥专业优势。建筑业各个门类、各个专业很完整，推动“两新一重”建设，建筑业企业将是主力军。

二是发挥产业链优势。现在市场竞争已不是单一产业竞争，而是要求企业整合资源，形成核心竞争优势。行业企业要在价值链、产业链、供应链打造方面形成特色，加强与市场需求、政府需求对接的能力。

三是善用资本力量。我们有些企业已经获得5G（第五代移动通信技术）基站建设合约，全国要建设约150万个基站，这仅是“新基建”的一部分。未来，拥有资本运作能力的企业将在市场上获得更多机遇。

此外，交通、水利工程建设不断加码。今年，全国交通运输行业的基础设施建设预计完成的规模将达到8000亿元，明年将实现1万亿元投资规模。在房屋建设局部市场下行压力增大的情况下，建筑业企业应当转变发展思路，布局新兴市场。

发展方式转变和模式创新

主持人：建筑业要由传统粗放型发展模式向精细化发展方式转型，必须转变发展方式。加快推行工程总承包、积极培育全过程工程咨询是行业改革发展中完善工程建设组织模式的重要方面。请樊军董事长和苏跃华董事长简单谈谈各自企业的转型经验。

樊 军：北京建工在改革发展中注重科技创新与模式创新，对从施工总承包到工程总承包、PPP等各种模式，扬长避短、继承创新，充分发挥其优势，实现工程管理能力突破，以科技创新、智能建造助推企业降本增效，通过数字化、信息化、大数据构建集采平台，有效降低采购成本；通过新建智能建造中心，提出智能建造概念，以提升“劳动生产率”为抓手，带动远期数据驱动产业链协同发展，为企业创新发展赋能。

未来，北京建工将依托新技术，综合运用BIM（建筑信息模型）、测量、感知等建筑专业技术，通过数据驱动生产作业和管理标准化，打造“以人的需求为中心，以智能化、绿色可持续的建筑产品服务为核心竞争力”的现代企业。

苏跃华：在当前形势下，危与机并存，不管企业发展到何种程度，都要牢记生存才是第一位的。只有生存下来，才能谈到转型升级。目前，多数企业仍然处于“大而不强”“大而不实”的发展状态。

近年来，甘肃建投一直在推进转型升级，整合资源解决同质化竞争问题，进一步将置业、装饰装修、路桥工程等公司打造成专业化强、有核心竞争力的企业，形成专业化竞争优势。强化管理，提升科技成果转化率、投资回报率、合同转化率、利润转化率，推动工程项目设计优化、施工组织设计优化，质量效益稳步提升。另外，甘肃建投也在加大与央企合作力度，学习央企先进技术、借鉴央企区域管理经验，力争转型出实效。

以科技创新驱动高质量发展

主持人：创新是引领发展的第一动力。以科技创新驱动高质量发展，是贯彻新发展理念、破解行业发展中突出矛盾和问题的关键。推进科技创新，建筑业要重点聚焦哪些方面？请陈刚总经理和陈桁总经理具体谈谈。

陈 刚：今年，上海宝冶中标了中海福陆项目。该项目建造模式背后，是对全球资源的整合，而基础工具是数字化平台用信息化手段实现资源的优化配置。

我认为，科技创新不只表现在建造方面，更应为企业转型提供支撑。近年来，上海宝冶以支撑加快经济发展方式转变为主线、以增强自主创新能力为核心，通过加强知识产权保护、技术进步与创新，保持核心业务的技术优势，保证建筑品质及其全生命周期的安全，有效实现资源节约和环境保护，促进公司持续健康发展。

一是以市场为导向，着力打造综合性、开放型科技创新平台，持续提升技术支持能力和水平。二是依托OA/NC系统，积累技术成果，丰富知识库，建立老中青相结合的技术团队培养模式，打造人才队伍。三是聚焦做强科技体系、规范开展科技工作、打牢专业基础3个特征，增强多专业综合创新能力，突出集成能力，营造全员创新氛围。四是坚持工厂化精益建造、模块化快捷施工、信息化协同管理和定制化增值服务4个方向。

陈 桁：建筑业经过几十年发展，有价值的数据积累很少。现在要做的是标准化施工，让施工过程流程化、表单化，形成自身的数据库，建立科学的企业标准，最终用数据为决策提供依据。数据是信息化的基础和源泉。浙建集团的愿景是建成数据驱动型建筑业企业，原因就在这里。

我们对信息化建设进行大量投入，财税一体化系统初步建立。一方面，该系统是一个辅助企业管理的手段；另一方面，它能够改革企业经营者思维模式，进而推动企业组织模式、管理模式及生产模式的变革，最终的落脚点是降本增效、增强企业竞争力。未来已来，唯变不变。

加强党建、人才建设

主持人：推动国资国企改革，要坚持党对国企的领导不动摇、充分发挥党组织政治核心作用，要加强领导班子建设和人才队伍建设。如何加强企业党建和人才队伍建设，保证改革转型成功？请樊军董事长和苏跃华董事长谈谈。

樊 军：总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。北京建工近70年发展壮大的实践充分证明，毫不动摇坚持党的领导、加强企业党的建设，是企业发展壮大的根本所在。

发展是第一要务，做强做优做大国有企业，要坚持实事求是、解放思想、与时俱进，把党的建设与企业中心工作紧密结合起来，企业党委带头研究改革、带头破解发展难题。要加强顶层设计、强化制度体系建设，坚持以市场和政策为导向，研究和推进问题的解决。要坚持党管干部、党管人才，抓好干部人才队伍建设这个“关键工程”，为推进企业转型升级实现高质量发展提供坚强保证。

苏跃华：总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

一直以来，甘肃建投始终把党的建设作为最大的政治优势，不断强“根”筑“魂”，确保改革发展的正确方向。一方面，坚持党建融入生产经营中心工作不动摇，坚持发展与党建“两手抓、两手硬”。另一方面，创建“三级四层”组织架构体系，坚持党的领导不动摇，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。在硬件投入、制度建设、思想引导方面，始终坚持党建引领。积极落实董事会制度，强化国企决策党委会前置程序制度化，把党建工作和党的政策宣传作为主阵地，将党建融入企业文化、品牌建设之中。

小 结

主持人：国有企业是国民经济的重要支柱，建筑业国企在建筑业发展中始终扮演着重要角色，是建筑业发展的主力军。国资国企改革是中央实施做强做优做大国有企业方针的重大战略步骤，未来将逐步走向深入，推动建筑业国企创新转型，实现高质量发展。希望优秀建筑业国企能在改革中继续发挥引领带头作用，为其他企业改革提供借鉴，推动行业实现高质量发展。