这家粉末涂料企业无环评手续生产 当地官方竟称允许！

慧正资讯：“这家化工企业刚搬来不久就一直在生产，每天从这里过就能闻到一股股异味。”近日，南昌市安义县市民小刘向媒体反映，位于安义县工业园区奋发路的南昌来捷尔新材料技术有限公司（下简称来捷尔），存在环境污染和安全问题，希望相关部门能及时介入监管。

1月6日，记者前往现场调查发现，来捷尔是一家生产粉末涂料的化工企业，虽然已做环保设施，但目前没有取得环境影响评估（简称环评）手续。

来捷尔违规生产 异味难闻

“该公司是2020年10月左右，从其他地方搬进安义县工业园区。”小刘告诉记者，由于他每天上下班都要路过这个地方，比较清楚情况，因飘出的异味让人闻得难受，所以怀疑厂区没有环保设施，并且是违规生产。

据小刘透露，经他打听得知来捷尔生产的是粉末涂料。对此，小刘显得有些担忧：“这个生产不当，手续不齐全，还可能发生火灾和粉尘爆炸。”

生产车间正在作业

环评未批复就在试生产

接到反映后，为了弄清事情真相，记者来到来捷尔，在接近来捷尔厂区就能听到机器的轰鸣声，并能闻到一股刺鼻的异味，但并不能确定来源。

于是，记者将此事如实反映至当地环境、应急等部门。当天，安义县生态环境局、安义县应急管理局相关工作人员来到现场，与记者一起进入厂区。当靠近该厂时，异味依然存在。

在得知记者来意后，来捷尔的一位李姓负责人表示并没有生产，目前还在试运行，因为相关手续还没有办下来。他表示，只有试生产后才能知道能不能通过环评和安评，并向记者出示了申报安评和环评的相关报告书和审核意见。

项目主要危险有害因素为火灾、粉尘爆炸等

从李姓负责人提供的众多材料中，可以得知，该公司正在改造厂区，建设扩建塑粉加工及销售项目，可实现年产1500余吨粉末涂料的生产规模。一份“安全设计审查意见”中提到，项目主要危险有害因素为火灾、粉尘爆炸等。此外，提供的环评材料还是2015年的。

没有环评手续也可允许试生产三个月

现场执法的安义县应急管理局杨姓工作人员，对来捷尔负责人的说法给予了认可。

据来捷尔另外一位工作人员表示，第一步，是安全预评价，第二步是安全设施设计，然后是试生产，最后是验收。“允许试生产，试生产调试以后能达到成熟的条件就来给他验收。 ” 杨姓工作人员表示，试生产是必要过程，目前“来捷尔”安评还未验收。“允许三个月试运行，否则如何知道企业存在污染？”此外，安义县生态环境局一位不愿透露姓名的工作人员表示：只要有环保设施，环评手续办不办都无所谓。

未取得环评手续不能生产或试生产

只要有环保设施，环评手续办不办真的无所谓？安义县生态环境局和应急管理局的回应，却与南昌市生态环境局政策法规处的答复截然相反。

南昌市生态环境局政策法规处的工作人员明确表示，未取得环评手续是不能生产，包括试生产。“环评改革之前，做完环评以后有三个月试生产，然后是办理许可证；现在所有产生污染的项目必须办理环评手续，取得排污许可证才可以开始生产或试生产。”

此外，南昌市应急管理局工矿商贸行业安全监督管理处的工作人员表示，对于建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告；根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用)的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。

无环评手续生产 来捷尔不是个例

企业无环评手续生产，来捷尔并不是个例。慧正资讯注意到，2020年8月23日，山东公布了中央第三环保督察组转办第三批信访件处理情况。本批信访件涉及环境问题178个。其中，聊城市莘县徐庄乡佐骏电动车厂，没有环评手续就大量生产，有喷漆房，但没有污染治理设施，严重污染空气。

8月14日接件后，莘县政府组织县监察局、环保局、公安局等部门赴现场调查，佐骏电动车厂为山东佐骏新能源电动汽车有限公司。经核实该厂没有环评手续属实，环评审批文件因省政府决定暂停批准低速电动车项目一直未得到批复。但该厂于2016年底完成工程建设并试生产，2017年5月份停产。期间共生产电动汽车260多辆，实际年生产能力为2万辆。不过，该企业喷漆房，建设了水旋喷漆室和UV高效光子催化氧化设备+活性炭废气处理设施。

随后，莘县环境保护局对其开工生产行为立案调查，下达了《莘县环境保护局行政处罚决定书》对企业罚款10万元。莘县县政府下达了关停通知；山东佐骏新能源电动汽车有限公司法人代表和生产车间主任行政拘留10天。两名驻厂员24小时入住该企业，确保该企业在未取得环评批复和落实环评意见之前不得生产。

关于环评

“环境影响评价”制度诞生在上世纪60年代的美国，70年代末引入中国。环评是对规划或建设项目潜在的环境影响的理性、客观的预测。提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

环境影响评估不仅维护了公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现以人为本的原则，同时可以更全面地了解环境背景信息，发现环境潜在问题。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条指出，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续。