关系化工行业发展 宁夏生态环境保护“十四五”规划发布

慧正资讯：10月11日，笔者从宁夏生态环境厅获悉，为持续改善全区生态环境质量，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，自治区政府办公厅正式发布《宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划》。

《规划》明确了环境综合治理、应对气候变化、生态保护、环境风险防范等4大类22项指标任务，其中约束性指标12项，国考断面数量由“十三五”时期的15个增至20个，更加突出对环境质量的硬约束，呵护天蓝、地绿、水清的良好环境。

《规划》提出了推进产业结构转型升级，建设清洁低碳能源体系。以化工、焦化等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造。支持化工、建材等重点领域企业创建绿色工厂,出台支持鼓励政策，推行绿色设计、绿色包装，引导企业开发绿色产品。在化工重点行业推进强制性清洁生产审核，新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平。综合利用塑料、橡胶等固体废物资源，实施一批环保技术改造和资源循环利用项目。加大活性炭、电石、氯碱等行业低端低效产能淘汰和过剩产能压减力度，严禁落后产能开工建设，对污染严重、稳定达标排放无望的企业和生产线依法予以关闭。建立“散乱污”企业动态清零和“僵尸企业”市场出清长效机制。严禁承接不符合环保政策、产业政策的过剩和落后产能，严防产业转移变为污染转移，持续推进化工、建材等行业工艺改造，加快淘汰落后用能设备，到2025年，落后产能完全退出;推动危化品生产企业搬迁改造，实现重污染企业入园或依法关闭，加快推进黄河干流及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的危险化学品生产企业就地改造、异地搬迁、关闭退出。进一步摸清危险化学品生产企业底数，完善搬迁改造实施方案，落实“一企一策”，强化搬迁改造过程生态环境监管。开展可再生能源制氢耦合煤化工产业示范，推进生物燃料乙醇等生物质能发展。

《规划》确定了绿色低碳发展、碳达峰碳中和、环境空气质量改善、水生态环境综合治理等11项工程。支持宁东基地发展低成本绿色氢源，加快推进氢能友好示范产业园建设；推动化工、石化等重点行业制定达峰行动计划，尽早实现达峰目标；推进化工领域工艺技术升级改造，控制工业过程温室气体排放；深化宁东基地-上海庙区域省际联防联控机制，落实统一环保治理要求、统一治理标准、统一执法、统一应急联动；严格落实国家和地方产品挥发性有机物含量限值标准，实施低（无）挥发性有机物原辅材料替代，推进石化、现代煤化工、原料药制造、农药制造、化学原料和化学品制造、涂料等行业“一厂一策”综合治理，提升挥发性有机物排放“三率”；强化工业企业氨逃逸控制，通过原辅材料替换等措施推进液氨使用企业减少氨排放。优化化肥结构，推进大气氨减排。加强化学品生产企业等地下水污染源严重影响地表水的环境风险管控，加大石化、化工行业再生水利用,对化学品生产企业地下水污染源及周边区域，开展地下水环境状况调查，评估地下水环境风险。

《规划》指出加强塑料污染全链条防治，积极推广替代产品，增加可循环、易回收、可降解绿色产品供给。有序限制、禁止部分塑料制品生产、销售和使用。持续减少不可降解塑料和一次性塑料用品等使用。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。持续开展塑料污染治理部门联合专项行动，依法查处生产、销售厚度小于要求的超薄塑料购物袋、聚乙烯农用地膜和纳入淘汰类产品目录的一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、含塑料微珠日化产品等违法行为；持续推进化肥农药减量增效，推进化肥农药减量施用，推广测土配方施肥、专业化统防统治与绿色防控相融合的高效施肥用药技术，提高化肥农药利用效率。到2025年，粮食作物亩均减肥2公斤，蔬菜作物亩均减肥5公斤，化肥、农药利用率均达到43%。

《规划》要求实施宁东基地大宗工业固体废物减量化示范工程，推进宁东基地一般工业固体废物综合利用体系建设。建立工业园区固废综合利用奖惩政策，推广宁东基地固废处置梯级收费政策。完善园区、企业应急预案编制，实施涉危、涉重企业环境应急预案电子化备案全覆盖，推进“风险单元-企业-园区-流域/区域”四级环境风险防控体系建设。加强涉危涉重企业、化工园区及重点流域环境风险调查评估，实施分类分级风险管控。加强涉重持久性有机污染物和有毒有害污染物的园区（企业）、化工园区污水处理厂累积性风险监控、预警。2025年底前，完成省级及以上化工园区地下水环境状况调查评估，推进化工类工业聚集区地下水污染风险管控。

《规划》强调了“十四五”期间，宁夏将加强新污染物防控。开展化学品危害筛查和风险评估，建立优先评估化学品清单，制定高风险化学品清单。加强有毒有害化学品建设项目的环境准入管理，推动涉危险化学品的消费产品逐步退出市场。推动危险化学品的源头替代，对使用有毒有害化学物质或在生产过程中排放新污染物的企业，全面实施强制性清洁生产审核；开展重点行业重点化学物质生产使用信息调查和环境危害评估，识别有毒有害化学物质。2022年底前禁止销售含塑料微珠的日化产品，加强石化、涂料、橡胶等行业新污染物环境风险管控。（李红生 王文丽）