金华市出台全省首部五金涂装行业环境保护专项合规指引

日前，由金华市生态环境局负责起草、金华市司法局全程审核指导的《金华市五金涂装行业环境保护专项合规指引》正式出台。这是金华市制定的首部市级环境保护专项合规指引。

五金涂装是金华市的重要产业，集中分布在永康和武义，涉及企业近一千家。2017年，第一轮中央环保督察反馈金华市问题中指出，“金华市行业性、区域性污染问题，如永康市655家五金涂装企业中，300家未建废气治理设施，群众反映较多”。2021年省级环保督察反馈金华市的问题中指出，“永康市、武义县整改方案对五金涂装行业开展了整治工作，但是整治工作仍不彻底。五金涂装部分企业废气收集处理不到位。”经过几轮次整改，金华市出台了多个治理提升方案，行业整体向规范化提升，但仍缺少一个综合指导性文件来明确相关步骤、环节及要求，未达要求应当承担的后果及责任。并且五金涂装行业涉及废水、废气、废渣等多项生态环境部门监管事项，零散分布在《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等多部法律法规，在一定程度上影响了法律法规的知晓率。

为厘清五金涂装行业的环境风险，通过合规指引和法治服务引导五金涂装企业依法诚信经营，强化事前风险提示，预防和减少五金涂装行业领域违法犯罪，金华市司法局与金华市生态环境局积极谋划，多次赴企业走访调研，并联合相关部门开展座谈，结合监管实际，对指引内容进行精雕细琢。本指引共分为总则、合规管理风险防范要点、合规管理运行机制、附则四个部分，主要明确了如下内容：

（一）指引相关的基本内涵

包括制定金华市五金涂装行业环境保护专项合规指引的目的及依据、适用范围、基本概念、工作指导、遵循原则，其中重点提出指引可适用于涉及五金涂装工序的企业等市场主体及其从业人员。

（二）合规管理风险防范要点

充分根据五金涂装行业企业合规的难点和特点，并结合企业经营实际，将“项目准入”“排污许可”“生产环境”“原辅材料”“压铸压延”等16条合规管理风险防范要点及21个具体风险点列入《指引》，实现对五金涂装行业全流程的风险防范与监管。

（三）建立合规管理运行机制

鼓励建立以合规负责人为第一责任人的企业合规管理组织体系、合规风险检查制度、合规考核机制等制度体系，从制度机制层面推动五金行业企业合规管理工作。

（四）指引的适用效力

本指引为一般性指引，企业可根据自身运行实际需要，针对高频涉法风险，建立满足企业自身需求的合规管理体系。

据悉，《金华市五金涂装行业环境保护专项合规指引》也是金华市发布的第14部重点产业合规指引。接下来，金华市司法局将切实按照“一产业+一指引+一合规中心+N示范点”模式，建立健全合规指引的落地机制，分类别精准引导市场主体做好重点产业合规、企业自主合规和涉案企业合规。