因滥用市场支配地位！生物基PBAT生产商Novamont被罚3040万欧元

近日，意大利反垄断机构竞争与市场管理局（AGCM）对生物塑料制造商Novamont处以3040万欧元罚款，认定其在国内用于生产水果蔬菜袋（轻质和超轻质）原材料市场滥用市场支配地位。同时，Novamont的母公司埃尼（ENIS.p.A.）也被处以170万欧元罚款。

AGCM声明指出，Novamont“滥用其在相关原材料市场的支配地位，采取针对竞争对手的排他性措施”。调查显示，该行为至少从2018年1月1日持续至2023年12月31日。

自2021年7月3日起，意大利第152/2006号法令强制规定，所有购物袋及超轻质塑料袋必须满足可生物降解和可堆肥要求，且超轻质塑料袋中可再生原材料含量不得低于60%。AGCM表示，Novamont开发的Mater-Bi产品（主要是PBAT和淀粉共混物）符合这些标准，在购物袋和超轻型袋用生物塑料原料市场分别占据超50%和70%份额，形成市场支配地位。

在市场中，Novamont建立了双层供应协议体系。一方面，加工商被禁止购买Mater-Bi以外的材料，阻碍了竞争对手进入市场；另一方面，大型零售商必须从与Novamont合作的加工商那里采购成品袋。AGCM认为，该体系通过循环机制导致针对Novamont竞争对手的排他性行为：大型零售商从Novamont旗下加工商采购塑料袋，促使加工商接受排他性条款；而多数加工商受排他性条款约束，又使大型零售商能从与Novamont的合同中获益。

AGCM强调，这种循环排他机制不仅损害竞争，更阻碍环保目标实现。“真正存在竞争性的生物塑料市场对达成欧盟及国家环境目标至关重要，唯有充分竞争才能催生更高效、可持续的替代产品。”该机构指出，限制Mater-Bi替代品发展的行为对环境产生重大负面影响。

Novamont对该裁决表示“震惊与遗憾”，声称裁决“惩罚了良性的、全系统的技术创新”，并计划通过司法程序维护自身权利。公司强调其创立时生物塑料行业尚不存在，通过持续科研投入、技术开发、重启废弃工业基地及构建合作伙伴网络，在意大利建立了可持续生产体系。Novamont还称，这项裁决阻碍科研、技术以及与意大利生态转型相符的可持续产品的研发，反而有利于进口质量参差不齐的产品。

Novamont成立于1989年，总部位于意大利诺瓦拉，生物基BDO生产装置位于意大利博特里盖，产能为3万吨/年，主要自用生产下游可降解塑料。其生产工艺采用Genomatica公司研发的一步法直接发酵工艺，也在自主研发利用非粮食作物刺棘蓟生产生物基BDO的技术工艺，并积极推进实际应用。Novamont的生物基BDO主要用于生产PBAT（品牌名为Origo-Bi®），与淀粉的共混物即为Mater-Bi®。

Novamont和巴斯夫是最早涉足生物基BDO生产的企业。巴斯夫的生物基BDO采用Genomatica公司的一步法生产工艺，生产出的生物基BDO用于生产生物基PBAT（品牌名为ecoflex®），其与聚乳酸-PLA的共混物（品牌名为ecovio®）可用于各类可降解塑料包装、购物袋、纸张涂层、农用薄膜、收缩膜等应用。

近年来，随着全球对低碳可持续材料的关注以及国内禁限塑政策的推进，可降解材料迎来爆发式增长。虽然PBAT也可用化石原料的BDO生产，但生物基BDO在环保方面更具优势，目前已有大量企业布局。国内的山东兰典、元利化学采用中国科学院研发的两步法工艺生产生物基BDO，金发科技、山东天宜鸿达生物科技也布局了生物基BDO的生产，且国内产能布局主要用于生物基PBAT的生产。此次Novamont被罚款事件，无疑给全球生物塑料行业的市场竞争格局和发展方向带来了新的变数与思考。