في الآونة الأخيرة، أعلنت الإدارة العامة للجمارك أنه وفقا للسفارة اليابانية في الصين، قررت وزارة المالية اليابانية عدم منح التفضيلات الجمركية في النظام العام للسلع الصينية التي يتم نقلها إلى اليابان اعتبارا من 1 أبريل 2019.

ما هي التفضيلات الجمركية GSP

إن نظام التفضيلات الجمركية في إطار النظام الأفضلي العام هو نظام تعريفي تفضيلي عام يشار إليه باسم النظام الأفضلي العام الذي يشير إلى النظام الجمركي العام غير التمييزي وغير المتبادل الذي تعطيه البلدان الصناعية المتقدمة النمو للمنتجات المصنعة وشبه المصنعة التي تصدرها البلدان أو المناطق النامية. ويتمثل الهدف في توسيع نطاق تصدير السلع المصنعة وشبه المصنعة من البلدان النامية إلى البلدان المتقدمة النمو، وزيادة عائدات النقد الأجنبي للبلدان النامية، وتعزيز تصنيع البلدان النامية وتسريع النمو الاقتصادي للبلدان النامية.

وفقًا لمعظم أحكام البلدان الممنحة للأفضليات ، يجب توقيع شهادة منشأ النظام العام العام من قبل المؤسسات التي تعينها حكومة البلد المستفيد (ملاحظة: حكومتنا تعين وكالات تفتيش سلع التصدير المحلية لإصدار شهادات منشأ النظام العام العام).

يجب على السلع التي تتمتع بمعاملة النظام العام العام أن تفي بالشروط التالية:

(1) معايير المنشأ. يمكن تقسيم جميع السلع إلى فئتين، واحدة هي "الأصل الكامل". يعني إنتاج السلع الأساسية أو تصنيعها بالكامل في البلد المستفيد دون استيراد أي مواد خام أو مكونات؛ الآخر هو المنتجات المنتجة كليا أو جزئيا باستخدام المواد الخام أو المكونات المستوردة (بما في ذلك المواد الخام والمكونات من مصادر مجهولة). ومن منظور النظام العام العام، إذا أريد للسلع المصدرة من قبل البلد المستفيد أن تتمتع بمعاملة النظام الجمركي العام، يجب إنتاج وتصنيع السلع المصدرة في البلد المستفيد. يجب معالجة المواد الخام المستوردة أو المكونات المستخدمة في سلع التصدير بما يكفي لإجراء تغييرات جوهرية في المواد الخام المستوردة أو المكونات، أو تلبية شروط أخرى مقدمة للبلد المستفيد.

(2) يجب أن تتوافق السلع مع مبدأ النقل المباشر. وهذا يعني أن سلع التصدير لا تحتاج فقط إلى إنتاجها أو تصنيعها في البلد المستفيد، بل يجب أيضا شحنها مباشرة من البلد المستفيد إلى البلد المستفيد. وعبر بلد العبور، يجب أن يكون تحت إشراف الجمارك في بلد العبور، ولا يضع في السوق المحلية للبيع أو التسليم للاستخدام المحلي، ناهيك عن القيام بإعادة المعالجة الأخرى هناك.

(3) يجب تقديم وثائق فعالة. وهذا هو نموذج شهادة المنشأ (الإعلان المشترك والشهادة المشتركة) النموذج ألف، المشار إليه باسم نموذج النموذج ألف، وغيرها من الوثائق ذات الصلة. شهادة المنشأ في النموذج ألف هي الدليل القانوني على أن المنتجات الأصلية للبلد المستفيد تتمتع بخفض التعريفات الجمركية ومعاملة الإعفاء التفضيلية عند تصديرها إلى البلد المستفيد. شهادة المنشأ في النموذج A تختلف عن شهادة المنشأ العامة، والتي يشار إليها باسم C / O. شهادة المنشأ العامة هي وثيقة فعالة للتمتع بمعاملة MFN. نموذج شهادة المنشأ A هو وثيقة فعالة للاستفادة من تخفيض النظام العام والإعفاء الضريبي.

أي دول تعطي معاملة تعريفية تفضيلية لنظام الأسعار العامة في الصين

هناك 39 دولة أعطت معاملة تعريفية تفضيلية للصين: 27 دولة من دول الاتحاد الأوروبي (ألمانيا وبريطانيا وفرنسا ، إلخ) ، واليابان وكندا وسويسرا وأستراليا والنرويج وروسيا وبيلاروس ونيوزيلندا وتركيا وأوكرانيا وكازاخستان وإمارة ليختنشتاين. ومن بينها، ألغى الاتحاد الأوروبي المعاملة التفضيلية لنظام الخدمات العامة في الصين في 1 يناير 2015.

GSP ليست دائمة

GSP ليست دائمة. وعندما تصدر البلدان أو المناطق النامية المزيد والمزيد من المنتجات بموجب سياسات تفضيلية، وتتسارع نموها الاقتصادي إلى حد ما، تعتقد البلدان المتقدمة أن هذه البلدان أو المناطق يمكن أن تخرج، فإنها ستلغي هذه الأفضليات، إما بإلغاء مؤهلات المستفيد الوطني أو بإلغاء مؤهلات المستفيد لمنتج معين.

على سبيل المثال، في 4 مارس 2019، أعلن مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة أن حكومة الولايات المتحدة تخطط لإلغاء معاملة النظام العام العام الممنوحة للهند وتركيا بناء على تعليمات الرئيس ترامب.

لماذا أعلنت اليابان إنهاء تفضيلات النظام العام العام في الصين؟

اليابان شريك تجاري مهم لبلدنا وواحدة من البلدان المصدرة الهامة. وقد نفذت اليابان نظام النظام العام العام منذ عام 1971، ومنحت الصين معاملة النظام العام العام في أبريل 1980. وهي واحدة من أكثر مخططات النظام العام الأفضلي لسلع التصدير الصينية. لعبت تفضيلات النظام العام لليابان دورا كبيرا في تعزيز تصدير الصين للسلع إلى السوق اليابانية.

من 1 أبريل 2011 إلى 31 مارس 2021 ، نفذت الحكومة اليابانية الفترة الخامسة لمدة عشر سنوات من نظام الخدمات العامة ، والتي نفذت خلالها اليابان المعاملة التفضيلية التعريفية لنظام الخدمات العامة ل151 دولة ومنطقة نامية في العالم.

يعتقد الرأي العام المحلي في اليابان بشكل عام أنه إذا استمرت السلع الصينية ذات القدرة التنافسية الدولية العالية في التمتع بمعاملة التعريفات التفضيلية لنظام النظام العام للرعاية في السوق اليابانية ، فسيسبب ذلك منافسة غير نزيهة لمنتجاتها المحلية. وتحقيقا لهذه الغاية، قامت الحكومة اليابانية مرارا وتكرارا بتعديل وتقليل المعاملة التفضيلية لنظام الأسعار العامة للسلع الصينية. وفي هذه الحالة، تلغي الحكومة اليابانية المعاملة التفضيلية لنظام الخدمات العامة من أجل تنميتها الاقتصادية المحلية.

في الواقع، في أغسطس 2017، أصدرت الإدارة العامة السابقة لمراقبة الجودة والتفتيش مقالاً يقول فيه إن نظام النظام العام لليابان للصين على وشك التخرج، وسوف ينهي تماماً سياسة النظام العام للصين في عام 2019.

تأثير إنهاء تفضيلات النظام العام لليابان في الصين على صناعة البلاستيك

وكان متوسط الامتيازات الجمركية التي منحتها اليابان في السابق حوالي 3%. بعد إلغاء التفضيلات الجمركية في النظام العام العام التي منحتها اليابان للصين، لن تعد المنتجات التقليدية المتفوقة مثل المواد الكيميائية العضوية والمنتجات البلاستيكية المنشأة في الصين تتمتع بمعاملة النظام العام العام في اليابان، مما يعني أن متوسط معدل التعريفات الجمركية للصادرات اليابانية سيرتفع بنحو 3 نقاط مئوية بشكل عام، وسترتفع بعض المنتجات حتى بأكثر من 10 نقاط مئوية. وسوف يضعف القدرة التنافسية لمنتجات التصدير الصينية في السوق اليابانية إلى حد ما.

ووفقا للبيانات التي يراقبها معهد المشتريات للبلاستيك والبلاستيك، زاد حجم تجارة البلاستيك ومنتجاته والمواد الكيميائية العضوية التي تصدرها الصين إلى اليابان سنة بعد سنة من عام 2016 إلى عام 2018. لذلك، فإن إلغاء اليابان للأفضليات الجمركية في النظام العام للشركات الصينية للتصدير هو بلا شك أخبار سيئة.

تعتمد الشركات استراتيجية التنويع للتعامل مع التأثير السلبي

من أجل تقليل هذا التأثير إلى أدنى حد، توصي أكاديمية المشتريات والبلاستيك والبلاستيك بأن تعتمد الشركات استراتيجيات متنوعة للتعامل مع:

أولا، يجب علينا الاستفادة الكاملة من اتفاقية التجارة الحرة للتمتع بالإخفافات الجمركية وتجنب تأثير إلغاء تفضيلات النظام العام على تجارة التصدير الصينية.

وحتى الآن، وقعت الصين 16 اتفاقية تجارة حرة مع 24 دولة أو منطقة. ويمكن القول إن اتفاقيات التجارة الحرة الستة عشرة هذه تستند إلى الدول المحيطة بها وتواجه العالم، بما في ذلك أعضاء رابطة أمم جنوب شرق آسيا وباكستان وجورجيا وبلدان أخرى في العالم، مثل بيرو وتشيلي في أمريكا اللاتينية. وهذا يفتح سوقا دولية أوسع للمؤسسات، وينبغي لمؤسسات التصدير أن تستفيد منها بشكل جيد.

ثانيا، يجب أن نفتح أسواقا أخرى تمنح بلدنا معاملة تفضيلية.

على سبيل المثال، تصدير المنتجات إلى روسيا وبيلاروس وأوكرانيا وكازاخستان لمواصلة التمتع بأفضليات النظام العام الشامل.

ثالثا، يجب على الشركات تسريع التحول والترقية، وزراعة القدرة التنافسية مع العلامة التجارية والجودة والخدمة كجوهر، والتخلص تدريجيا من الاعتماد على مزايا الأسعار.